主持人：

另一個(gè)方面，您覺(jué)得如果只靠三大運(yùn)營(yíng)商自我去改變，其實(shí)我們還是有點(diǎn)擔(dān)心的，您覺(jué)得工信部是不是也大有替我們?nèi)プ髦鞯哪承┱?，以及改變的空間?

姜奇平：

是的，我覺(jué)得應(yīng)該加強(qiáng)針對(duì)現(xiàn)在垃圾短信的實(shí)際情況，要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管，其中的重點(diǎn)我認(rèn)為就是對(duì)端口的管理，要改變現(xiàn)在放任自流的狀況。同時(shí)，我認(rèn)為相關(guān)的法規(guī)也需要明確細(xì)則，特別是其中的法則。

主持人：

接下來(lái)繼續(xù)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，究竟如何讓垃圾短信不再呈一種上漲的趨勢(shì)，每天騷擾我們的生活。

解說(shuō)：

針對(duì)媒體曝光，今年10月，中國(guó)移動(dòng)曾做出回應(yīng)稱(chēng)，他們要推出治理垃圾短信的措施，包括自查自糾，堅(jiān)決落實(shí)手機(jī)入網(wǎng)實(shí)名制等。

中國(guó)移動(dòng)信息安全管理與運(yùn)行中心副主任 趙剛：

這也顯示出我們?cè)诶绦胖卫碇械穆┒春筒蛔?，我們?duì)此深表歉意。中國(guó)移動(dòng)誠(chéng)懇地接受媒體的監(jiān)督和批評(píng)。對(duì)于各基層單位的一些這種違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不進(jìn)行姑息。

解說(shuō)：

對(duì)三大電信運(yùn)營(yíng)商卷入垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈，今年10月24號(hào)工信部負(fù)責(zé)人在國(guó)信辦新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)說(shuō)，垃圾短信短信問(wèn)題是困擾多年的頑癥，一直治理，有很大成效，但還是達(dá)不到大家滿(mǎn)意的要求。很多相關(guān)規(guī)定落實(shí)起來(lái)有一定的難度。事實(shí)上早在四年前，工信部就開(kāi)展過(guò)垃圾短信專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商都簽署過(guò)治理協(xié)議。然而，四年過(guò)去了，垃圾短信依然頻繁的出現(xiàn)在公眾的手機(jī)上。

北京市民：

很多，今天中午就有兩個(gè)。

北京市民：

太多了，每天都有。

北京市民：

收的挺多的。

北京市民：

太多了。

解說(shuō)：

垃圾短信到底該怎么治?似乎需要新的思路和方法，比如有運(yùn)營(yíng)商就作出這樣的解釋?zhuān)Q(chēng)目前我國(guó)相關(guān)法規(guī)對(duì)垃圾短信并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和界定。

中國(guó)電信公眾事業(yè)部產(chǎn)品部 楊衡：

對(duì)垃圾短信準(zhǔn)確的判定目前是沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么同樣的短信，可能一部分用戶(hù)認(rèn)為是正常的短信，可能對(duì)另一部分用戶(hù)來(lái)說(shuō)，認(rèn)為就是垃圾短信，那么我們?cè)趯?shí)際治理過(guò)程當(dāng)中，也曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)有這樣的一種情況。

解說(shuō)：

技術(shù)不分國(guó)界，據(jù)了解，很多國(guó)家對(duì)垃圾短信都會(huì)采取重罰措施，比如去年11月底，英國(guó)信息專(zhuān)員辦公室就給發(fā)送垃圾短信的兩個(gè)人開(kāi)出了高達(dá)44萬(wàn)英鎊的罰單，約合人民幣440萬(wàn)元。而在中國(guó)，我們卻很少看到有哪家運(yùn)營(yíng)商因?yàn)橥扑屠绦哦艿街亓P。有專(zhuān)家指出，我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)范對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商約束很有限，比如今年剛施行的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定組》，對(duì)泄漏個(gè)人信息等行為的處罰措施是，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下的罰款。

主持人：

今天在準(zhǔn)備這個(gè)節(jié)目的時(shí)候，看到有一段媒體的報(bào)道，把我給看笑了，您看，“對(duì)于頻繁被推送的垃圾短信，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商的客服人員向記者表示，確實(shí)存在垃圾短信隨意發(fā)送到客戶(hù)手機(jī)的情況，除了客戶(hù)舉報(bào)、設(shè)置黑名單之外，再無(wú)其它更好的辦法。中國(guó)電信海南分公司甚至還發(fā)短信給記者：您收到的垃圾短信，建議您不用去理他。”我為什么看到這兒笑了呢?好了，一面您把錢(qián)掙了，另一方面還想到我們這兒來(lái)賺口碑，這簡(jiǎn)直太缺德了?？窟@樣的一種方式，靠我們不理它就把這個(gè)事給解決了，您錢(qián)賺了，可是我們的生氣、添堵往哪兒去?還是要從本質(zhì)上去進(jìn)行改變。

繼續(xù)連線姜奇平秘書(shū)長(zhǎng)。姜秘書(shū)長(zhǎng)您好。

姜奇平：

您好。

主持人：

上一段連線的時(shí)候您最后說(shuō)到了法律，包括細(xì)則，的確我們的很多法律現(xiàn)在慢慢要進(jìn)入到細(xì)節(jié)的狀態(tài)，如何在細(xì)節(jié)上著手，讓電信運(yùn)營(yíng)商，包括發(fā)送垃圾短信的人能夠受到懲處呢?您覺(jué)得該發(fā)生怎樣的變化?

姜奇平：

我認(rèn)為首先在現(xiàn)有法律里邊，要采取明確實(shí)施細(xì)則和罰則這樣一種方式，來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的標(biāo)志，其中主要是在個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律里邊，以及和短信有關(guān)的信息服務(wù)的法規(guī)里邊，明確針對(duì)垃圾短信實(shí)施細(xì)則和罰則，特別是罰則，現(xiàn)在的罰則偏弱，起不到懲罰的作用。實(shí)際上有必要使其中造成嚴(yán)重危害的不法之徒傾家蕩產(chǎn)。第二，我認(rèn)為如果情況允許的話(huà)，有必要，應(yīng)該針對(duì)垃圾信息進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的立法，相關(guān)的兩會(huì)代表曾經(jīng)提出類(lèi)似的提案，我認(rèn)為也是可行的。

主持人：

好，非常感謝姜奇平秘書(shū)長(zhǎng)給我們帶來(lái)的解讀，希望大家共同努力，能夠減少垃圾短信帶給我們的危害。

不知道大家有沒(méi)有關(guān)注，在本周其實(shí)搞經(jīng)濟(jì)的記者，包括很多專(zhuān)家最為關(guān)注的是國(guó)資委正在推出的國(guó)資企業(yè)，國(guó)企相關(guān)改革的很多信息，比如說(shuō)有的是要國(guó)家全資的，有的開(kāi)始只要控股就可以，有的甚至可以把股權(quán)完全變成民營(yíng)的。我不知道三大電信運(yùn)營(yíng)商在未來(lái)國(guó)企的改革當(dāng)中會(huì)是怎么樣，但是應(yīng)該首先意識(shí)到，當(dāng)你今天還扛著“國(guó)”字頭這樣的標(biāo)志的時(shí)候，責(zé)任是永遠(yuǎn)不能夠缺失。其實(shí)沒(méi)有“國(guó)”字頭，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，責(zé)任也是非常重要的。垃圾短信每天在騷擾我們，您能不在生財(cái)?shù)耐瑫r(shí)讓我們生氣嗎?