解說：

這家公司從2006年開始做群發(fā)廣告業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)員介紹他們是利用三大運(yùn)營商推行的集團(tuán)客戶短信群發(fā)業(yè)務(wù)向公眾群發(fā)短信的。他們發(fā)出的短信代碼都是以106數(shù)字開頭的。然而，按照工信部相關(guān)規(guī)定，這種群發(fā)業(yè)務(wù)只能供單位內(nèi)部使用，不能私自轉(zhuǎn)為經(jīng)營性群發(fā)廣告牟利。那么這些群發(fā)短信廣告的公司又是如何從運(yùn)營商那里，獲得了群發(fā)短信業(yè)務(wù)的的呢?

依諾信息技術(shù)有限公司業(yè)務(wù)員：

這個不方便透露，說實話。

解說：

在對中國移動公司的調(diào)查中，負(fù)責(zé)集團(tuán)客戶短信群發(fā)業(yè)務(wù)的一位技術(shù)人員，向記者透露了其中的隱情。

中國移動集團(tuán)其分公司技術(shù)支持 王先生：

本來MAS(集團(tuán)客戶短信群發(fā)業(yè)務(wù))只針對系統(tǒng)單位內(nèi)部進(jìn)行發(fā)送。這幾年，運(yùn)營商的考核任務(wù)比較重，然后它才會再往外擴(kuò)散業(yè)務(wù)。移動公司任務(wù)重了的話，肯定要完成任務(wù)，完成任務(wù)的話就不會分對象了，什么公司都接，廣告公司也接，房地產(chǎn)也接。

解說：

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些移動公司不僅為發(fā)送垃圾短信提供便利，甚至還為發(fā)送短信的企業(yè)謀劃對策，應(yīng)付監(jiān)管。

中國移動集團(tuán)某分公司客戶經(jīng)理 李女士：

每個行業(yè)都是上有政策下有對策。要是端口被封了的話，也只能通過我們這邊想辦法，把這個端口開起來。我之前做過，后來風(fēng)聲沒有那么緊的時候再開。

王先生：

比如你現(xiàn)在用的通道被封了的話，外面三個通道，我可以給你切到其它通道上去，比如說我給你接到貴州去，接到云南去。

解說：

不僅如此，一些電信運(yùn)營商還會給短信群發(fā)企業(yè)返利，以鼓勵這些企業(yè)多做類似業(yè)務(wù)，多位移動客戶經(jīng)理告訴記者，他們會把短信包年費(fèi)用的30%至40%返利給廣告短信群發(fā)公司。如此折算下來，通過106等短信群發(fā)通道推送的廣告短信，實際資費(fèi)僅為3分錢左右，而廣告短信群發(fā)企業(yè)收取廣告主每條短信費(fèi)用則為5分錢以上，中間至少有2分錢利差。按一家小型廣告短信群發(fā)企業(yè)月發(fā)一千萬條短信計算，每月獲利不少于20萬元，而移動公司則從中直接獲利30萬元左右。

王先生：

這種(業(yè)務(wù))很多，我星期三接待了一個湖北的客戶，一個月三千萬條的量，這是前期，后頭還有。

解說：

我們的手機(jī)短信為什么垃圾這么多?原來背后是一個大把大把賺錢的利益同盟。

主持人：

這就讓你更擔(dān)心了，本來是賣奶粉的，但是有業(yè)務(wù)量，而且業(yè)務(wù)量的壓力非常大，于是奶粉賣不出這個量來，就要便宜點(diǎn)賣有三聚氫氨的奶粉，這樣量做上去了，但是全然沒考慮含三聚氫氨的奶粉對人們的身體健康是有害的。垃圾短信同樣如此。因為現(xiàn)在垃圾短信有的時候便宜能到2、3分錢，但是內(nèi)容大家可以短信去想象一下。我們來看看垃圾短信給我們帶來的危害，調(diào)查中顯示，幾乎天天都有、很頻繁的占60.93%，一周接好幾條的占31%多。垃圾短信對你的生活有影響嗎?非常反感，希望趕緊治理的是79.43%，接近五分之四。還有的人心態(tài)不錯，還行，反正刪除完了就完了。你一般收到哪類垃圾短信?各類推銷廣告34%，中獎、詐騙及非法金融類25.67%，這已經(jīng)涉及到違法了。出售違法票據(jù)或其它違法物品22.44%。這兩個加一塊都奔50%去了。

接下來我們還是要向?qū)＜艺埥?，繼續(xù)連線中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平。反過來我也要替三大運(yùn)營商想想他們會怎么解釋，會不會說管理是很難的?

姜奇平：

我認(rèn)為管理雖然有一點(diǎn)難度，但這不是問題的主要，主要的問題是運(yùn)營商要承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任。106端口不是一個經(jīng)營性的端口，應(yīng)該是內(nèi)部管理的端口，現(xiàn)在的問題是運(yùn)營商放棄了企業(yè)社會責(zé)任，拿106端口去盈利。我認(rèn)為這是問題的癥結(jié)。

主持人：

但是這樣的端口有嚴(yán)格的規(guī)定，不能再去層層轉(zhuǎn)包。但是這面任務(wù)壓的緊，就像我剛才說的，本來賣奶粉的，但是任務(wù)量壓力太大了，就存在某種默許。您怎么看待這種情況?如果真的想監(jiān)管，在內(nèi)部是不是可以制止這樣情況的發(fā)生?

姜奇平：

工信部多次發(fā)文要求開展垃圾短信的整治工作，而三大運(yùn)營商實際上也曾經(jīng)簽署治理垃圾短信的相關(guān)協(xié)議，說明運(yùn)營商是明白這個道理的。運(yùn)營商需要盈利這一點(diǎn)是可以理解的，但是賺錢應(yīng)該營之有道，不能夠通過放任垃圾短信這種方式去回避自己的責(zé)任，我認(rèn)為這一點(diǎn)是必須得明確的。

主持人：

姜秘書長，我猜想您一定思考過這樣的問題，如果我們現(xiàn)在僅僅是一種媒體的呼吁，包括像你們做很多學(xué)術(shù)的研究，總的來說，很難帶來特別大的改變，為什么呢?一方面他是管理者，另一方面，又是利益的獲得者，等于說又當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動員，你想指望靠天天思想教育工作就把他給改變了，很難，那么就需要變革。您覺得這個變革應(yīng)該從哪些角度入手，才能夠減少垃圾短信給我們帶來的危害?

姜奇平：

首先，我認(rèn)為治理垃圾短信要抓住源頭，抓住關(guān)鍵，抓大放小，因為現(xiàn)在相對而言，顯然，點(diǎn)對點(diǎn)垃圾短信是矛盾的次要方面，主要的方面還是端口的垃圾短信，所以應(yīng)該抓住運(yùn)營商這個關(guān)鍵，要求他承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任。目前從現(xiàn)在來看，多次專項行動都不能解決這個問題，那就需要加大懲罰的力度。

主持人：

我插一句話，現(xiàn)在的懲罰力度實在小的，好像個別一兩個人如果辦一個草臺公司，都能承擔(dān)起這樣的處罰數(shù)額。

姜奇平：

是的，這一點(diǎn)正是導(dǎo)致問題屢禁不絕。所以，我認(rèn)為首先應(yīng)該正面加強(qiáng)管理，106端口管理。其次，要規(guī)范運(yùn)營商和短信平臺代理商的合作行為，因為短信平臺代理商是在群發(fā)商家和運(yùn)營商之間，中間做掮客，必須得斬斷不法行為的紐帶。如果說這一點(diǎn)，目前現(xiàn)在運(yùn)營商的管理方式存在著明顯的漏洞和問題，它的問題就是說把端口開放，提供了信息運(yùn)營平臺以后，實際上客戶方自行發(fā)送信息管理，而這里邊缺乏了運(yùn)營商在里邊的管理，這一點(diǎn)我認(rèn)為是導(dǎo)致漏洞。所以，首先要求運(yùn)營商加強(qiáng)管理。如果它不能加強(qiáng)管理的話，我認(rèn)為需要進(jìn)行嚴(yán)懲，包括法律，出臺新的法律來制止運(yùn)營商的行為。